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因为大同计划，驻扎魏国首都平城的阴修中，高阶修士增加了一些。
最主要变化是：过去那套“阴修不干涉凡人”的规矩，尺度放宽了许多。
李鸣波说平城更加鱼龙混杂，就是基于这点。
魏国朝廷实际掌控者冯太后，和孙子皇帝拓跋宏，本来就不是普通凡人。
他们的投胎转世，是大同计划的一部分。
他们受到某些力量暗示、支持，推行“三长制”代替“宗主督护制”，以“均田令”破解汉族坞堡宗主强占无主土地现状。
同时，为了界定鲜卑族部落已经兼并的土地、限制他们无限抢夺，冯太后接受散骑常侍、仪曹尚书游明根建议，推出“班禄制”。也就是“公务员受薪制”。
过去，鲜卑族是大可汗+部落可汗（首领）制。
大可汗是最高首领，同时拥有族群中最强大部落。
下面族群分七大次等部落，首领称为小可汗。
各小可汗拥有本部落一切。但必须按一定份额向大可汗缴贡。
大可汗除了收贡，还完全拥有本部落人员、财物支配权。
这种统治关系中，部落内部是家族概念，财物取用是家族管理模式，不存在俸禄概念。
鲜卑族侵入长城以内，魏国建立一百多年后，情形才有所改变。
到孝文帝拓跋宏时期，国家依然是这样的局面：皇帝以内府名义拥有自己的财产；大臣、将军以八大部落首领身份拥有部分财产；朝廷官员出身于哪方势力，其所有开销由所属部落承担；汉族官员开销由自己所属世家、坞堡承担。
游明根上书认为：魏国已经是一个国土基本固定，人口稳定增长的农耕国家，过去那种皇帝、贵族部落、汉人世家瓜分天下财产的制度，虽然有利于对外扩张，但很不利于国内和平和经济发展。
财富分配制度严重过时。
必须严格界定各方势力的财产。在此基础上重新确定税收政策，以税收支付朝廷官员的俸禄。
游明根把这种收税支付官员薪水的办法称为“班禄制”。
至于各级官员俸禄如何确定，非常简单，参考南方汉人朝廷，适当提高一些即可。
游明根是北燕广平太守游幼之子。
他年少时得到前雍州刺史、广平侯游雅赏识，获荐为中书学生。自此后一路升迁，直至成为尚书令。
他曾担任鸿胪寺卿，三次出使刘宋国，深受南朝敬重。
他本身出身汉族世家，又多次出使南朝，对汉族朝官制度非常熟悉。
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