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出山的时候，赵云神色淡然，他虽然同意到宛城看看，却没答应一定要帮助刘琮。
其实现在他心里也拿不准，刘琮到底是虚言狂妄之辈，还是真如师父和张绣师兄所言，为人既有韬略，又有雄心呢？
既然拿不准，那便去宛城看看也无妨，若是个只会嘴上逞能的家伙，自己也好有个借口早日离开，去寻玄德兄长。
对于他这种心态，刘琮自然很清楚。
不过刘琮并不怎么担心。他相信，人与人之间的信任和感情都是处出来的，正所谓路遥知马力，日久见人心。
回到宛城之后，刘琮拨了太守府附近的一处院子给赵云暂住，赵云也不推辞，坦然受之。
这一次进山对刘琮的心境影响很大。一方面是山中秀美的风光使得他被各种杂务弄的疲惫不堪的心绪，得以舒缓和放松，能够更为理性的思考当前的处境，总结之前的种种部署，以此检讨得失；另一方面，由于赵云的出现，让刘琮忽然意识到，自己一直以来太注重个人野心的宣扬，而忽视了这个时代最受人推崇信服的“仁义”。
说实话，刘琮在南阳推行的许多政策，更倾向于法家的理念。乱世当用重典是没错，但同时也要占据道德高度，在这方面刘琮做的很不够，甚至有些反其道而行之。
拥护他的人，自然是因新政而获得利益和好处的穷苦人家、流民难民。而反对他的，则是据坞堡自守的当地豪强。因为刘琮的编户政策不止触动了他们的利益，更从根本上断绝了他们获取廉价劳动力的可能。
用脚趾头想也知道，谁不愿意有属于自己的田地耕种？而且刘琮的屯田政策又废除了以往的人头税，改为以户为单位征收。这就让广大老百姓身上沉重的负担一下子减轻了不少，许多人都觉得生活不再像以前一样看不到任何希望，似乎美好的未来第一次真正掌握在了自己的手中。
如果说农民得到了好处，那官府的赋税是不是因此而减少了呢？
其实不然。往年敲骨吸髓式的征收各种赋税，反倒是杀鸡取卵，逼得很多原本的自耕农都投入了豪强的怀抱中，出卖土地和自由来换取庇护。最终官府的收获反倒不如豪强。
纵观华夏历史，可以说，每个朝代末年大多都是类似的情况，除了异族入侵之外，土地兼并严重的后果，便直接危及王朝统治，而为了应对风雨飘摇的局面，朝廷又不得不加重对农民的剥削，最终陷入死循环……
在推行新政的过程中，刘琮不是没有遇到过阻力。
有那性子暴烈的坞堡家主，直接起兵反抗，结局自然是在刘琮强力镇压下，家破人亡财产土地充公、子女家眷充入奴籍。而善使阴谋诡计的，则想出各种方法负隅顽抗，奈何他们直面的对手，是毒士贾诩。跟贾诩玩阴谋，很显然他们找错了对象。
但无论结局怎样，他们到底是这个时代，掌握着话语权的代表人物，其子弟不乏读书人，对于刘琮的种种“暴行”的控诉，已经在襄阳乃至整个荆州，渐渐形成一股潜流暗中涌动。
对于这些情况，刘琮通过吴宽和他的特卫们了若指掌。
这也是为何刘琮一定要让军中士卒识字，并不断强化他们的忠诚度的另一个原因。
军权在手，至少不担心这些人明面上的反扑。
其实刘琮对于豪强世家，并非全都采取一棒子打死的策略。对那些能够理解并且支持自己的人，他还是很友好的与之相处，并且想方设法为其家族提供一些条件，使得他们受损的利益，能够在另一些方面得以补偿。
比如刘琮要锻造兵器、打造盔甲，就需要大量的生铁、熟铁。虽然通过刘表可以获得一部分支援，但他还是决定通过采购的方式，让那些有能力的家族来做此事。
盐铁之利，自汉代被列为官营以来，什么时候能被旁人染指？仅此一项政策，就让不少世家豪门对刘琮的恶感转变成了好感。
当然冶铁关系到军国根本，刘琮也不会完全撒手任他们胡闹，想进来搀和一脚？可以，按照本将军制定的规则来，否则任你是天王老子也不成。
除了盐铁，随着刘琮对南阳郡内道路日渐修整和新建完善，另一项早已计划好的事情也开始逐步实施。那就是驿站和邮传系统。其实两者在某些方面性质重合，但也有不同之处。
驿站作为官方设置，主要服务的对象是官员和军队。而邮传则是面向大众，不过是借着驿站的运作而行，算是一项惠民之举。
随着驿站的成立，急需大量的人手充任驿站官员，刘琮并不介意让豪强子弟来当这些微末小官，实际上这些官员的油水是颇为丰厚的，而随着邮传系统的逐步推广，最终将能够保持收支持平。
这一桩桩、一件件的实事做下来，反对的声浪便逐渐平息，虽然还未能达到完全消灭的程度，但也算是在刘琮许可的范围之内。
内政方面因为有了充足的人才，各项事情总算进行的颇为顺利。而刘琮的主要精力，仍然放在了军队的建设之上。
至于商业，刘琮发现以目前的条件，最多只能小打小闹，在当今这个兵荒马乱的乱世中，商业面临着流通上天然的困难。
而且人的精力总是有限的，以刘琮目前的能力，把最重要的军队搞好就已经很不容易了。
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